本網訊  （第一商業網記者 陳玫2月9日廣州報道）  在剛剛結束的廣東省政協十屆三次會議上，廣東省第十屆政協委員、盛賢集團總裁范桂賢提出了《關于要求把行業商會（協會）脫鉤管理的提案》，表示協會“官辦”色彩濃厚、商會（協會）收費出現問題、商會（協會）工作方式方法問題是目前行業協會商會存在的問題，建議有關部門對部分行業商會（協會）存在“既當運動員又當裁判員”等現象的，進行全面清理和脫鉤管理，明確現職公務員不得在行業協會、商會兼任領導職務，把這些行業商會（協會）統一交由一個主管部門，進行統一監督、指導、管理。

    范桂賢的提案中表示，近年來，隨著廣東省經濟發展的不斷穩步攀升，各行各業得到了迅速發展壯大，行業商會（協會）也如雨后春筍乘勢而上，得到了穩步發展，功能逐步健全，社會地位日益提高，他們在促進行業自律、維護行業規范、推動行業健康發展等方面發揮了一定的作用。

    三大問題阻礙行業協會發展

    但通過走訪調研，部分行業商會（協會）仍然存在著不少的問題，企業主反映比較強烈，其中突出的問題主要有：一、協會“官辦”色彩濃厚。目前，在行業商會（協會）當中，相當部分仍然生存在相關主管部門的庇護下，開展的工作仍然屬于相關部門權力的延伸，因而如行業標準、自律機制的制定、企業辦證、資質審核、檔案、咨詢、培訓等等工作，實際上大部分工作還是掌握在相關部門中，使部分行業商會（協會）在實際工作中受到了一定的束縛，限制了其行業管理職能的發揮，“企業辦會”的方針，“自選領導、自聘人員、自籌經費、自理會務”的組織原則，“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的工作方針，都無法真正得到體現。

    其二，商會（協會）收費問題。調查表明，對于行業商會（協會）的收費問題，企業主反響較為強烈，頗有怨言。這是因為部分商會（協會）“自選領導、自聘人員、自籌經費、自理會務”組織原則的缺失，造成企業主經常“被代表”通過了相關制度，以致加重了企業的負擔，甚至使企業主對加入商會（協會）的產生了一定的抵觸情緒。

    其三，商會（協會）工作方式方法問題。由于部分商會（協會）的辦公場所仍然設在相關主管部門中，工作人員仍循著行政工作的思路開展工作，對企業的實際指導不足，作用得不到發揮，使企業主難以接受，但基于主管部門的影響而無可奈何。

    范桂賢表示，總體上看部分行業商會（協會）還存在開展的活動不夠，活力不強，對行業發展的促進作用未能得到有效的體現，對行業的影響力不足等問題，并且一定程度上制約了行業的健康發展，影響到企業主對發展的信心。

    “官辦”協會不能為企業分憂解難反成負擔

    對于政府官員熱衷在協會任職，范桂賢表示一方面是協會為了尋求權力保護，掛靠在行業主管部門下，讓這些行業部門的局長、副局長等官員出任行業協會會長，靠這些主管部門謀取利益。另一方面，兼職官員也有”好處”,可借此收錢，既當“運動員”又當“裁判員”。 但這也使得一些企業也不得不向局長掌控的行業協會低頭，從而形成了惡性循環。

    據調查，近年來有些行業協會掛靠在某些政府部門下，用各種方法迫使企業入會，收取高額入會費，還通過“評比”、“排名”、“認證”、“會展”等手段，向企業亂頒證、亂收費，使屬下的企業非常反感。這種行為，在自毀信譽的同時，也使主管部門的權威受到嚴重損害，擾亂了市場經濟，“官辦”行業協會本身也深陷信譽危機。

    “總之，官員擔任會長會導致行業協會的職能定位不明確，也無法發揮積極作用，不能起到為企業分憂解難的作用，甚至還成了企業的負擔。”范桂賢表示，再加上缺乏制度保障機制，不少行業協會在職能的定位上偏重于為政府部門服務，不能真正解決行業發展中的問題和要求，在同行業中缺乏代表性和凝聚力。

    建議：進行全面清理和脫鉤管理

    范桂賢在提案中建議省委、省政府對行業商會（協會）進行深入調研了解，對部分行業商會（協會）存在“既當運動員又當裁判員”等現象的，進行全面清理和脫鉤管理，明確現職公務員不得在行業協會、商會兼任領導職務，改變如今行業協會人、財、物與政府部門或事業單位不分，公務員兼職現象較為普遍的現狀，使行業協會擺脫“官氣”，恢復本來的面目。

    同時，把這些行業商會（協會）統一交由一個主管部門，進行統一監督、指導、管理，進一步強化行業商會（協會）作為企業與政府的橋梁紐帶作用，架起與政府部門溝通的橋梁，充分發表意見，維護自身合法權益，使我省行業商會（協會）逐步納入法制化、規范化發展的軌道。