本網訊 （第一商業網記者 吳婕秋6月3日廣州報道）為了防止商業預付卡洗錢、套現、偷逃稅款以及行賄受賄等行為，5月23日，國務院辦公廳轉發了中國人民銀行、監察部、財政部、商務部、稅務總局、工商總局、預防腐敗局《關于規范商業預付卡管理的意見》(下簡稱《意見》)，首度對商業預付卡進行了規范。《意見》要求，達到一定額度的預付卡購買須實名登記。未經批準，任何非金融機構不得發行多用途預付卡。此外，還對不記名商業預付卡的面值進行了限定，要求面值不得超過1000元。
在上述規范預付卡的意見出臺后，5月26日，主要零售上市公司股價應聲下跌，部分公司如友好集團、銀座股份、天虹商場等均有超過4%的跌幅。
不過有分析人士認為，預付卡實名制的推出對上市零售企業雖存在潛在風險但不利影響不大，短期市場過度反應，金元證券、華泰聯合證券等均給出了“增持”或“推薦”評級。
預付卡管理由“堵”轉“疏”
自1991年國務院首次發布《關于禁止發放使用各種代幣購物券的通知》以來，國家曾多次出臺嚴厲政策禁止使用各種代幣購物券，但收效甚微，各種商場預付卡仍屢禁不止。
而此次《管理意見》最大的不同之處在于，一改此前的“嚴堵”口徑，轉而從規范市場的角度出發，將預付卡正式納入支付管理。
預付卡市場規模增速年均超30%
記者了解到，目前，我國商業預付卡可分為兩類，一類是專營發卡機構發行，可跨地區、跨行業、跨法人使用的多用途預付卡；另一類是商業企業發行，只在本企業或同一品牌連鎖商業企業購買商品、服務的單用途預付卡。
據不完全統計，我國目前有30個省市的283個地級以上城市主要商場發行過單用途預付卡，其市場規模保持年均30%以上增速。以21家主流百貨上市公司為樣本構建的百貨板塊，其預收賬款/營業收入逐年遞增。
>>>大型零售企業商業預付卡的數字統計
預付卡為零售企業貢獻大量現金流
預付卡一直是零售企業重要的收入來源，并貢獻了大量的現金流。根據金元證券《〈關于規范商業預付卡管理的意見〉點評》報告顯示，2010年，零售企業上市公司預收帳款（零售公司預收賬款中大部分為購物卡收入）占營業收入的比重平均值為10.25%，其中蘭州民百比例最高，鄂武商比例最低。
中銀證券分析認為，消費儲值卡可以給零售企業帶來無息資金。大型零售企業利用網點和客戶基礎發行消費儲值卡成為零售企業重要的融資渠道之一。此現象與零售企業缺乏融資渠道而又擁有廣泛的網點資源有關。
業內人士向記者透露，零售企業發放預付卡除了能帶來巨額免息資金流外，還能有效拉動人流和銷售額。此外，每年都會有部分預付卡成為商業企業的“沉淀資金”，即有部分購買卡過期、或沒人來消費的，這部分將成為企業的直接利潤。
預付卡新規實際約束有限
《意見》要求建立商業預付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業預付卡和一次性購買1萬元（含）以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記。單位一次性購卡金額達5000元以上或個人一次性購卡金額達5萬元以上的，不得使用現金；不記名商業預付卡面值不超過1000元，記名商業預付卡面值不超過5000元。
華泰聯合證券認為，由于意見只規范到購卡人環節，對用卡人實質缺乏約束力，對“灰色消費”的抑制力度相當有限。相比第三方機構，零售公司發卡操作規范，不少公司在過去的實物操作發卡過程中已采用實名制和銀行轉帳，早已符合意見標準。
而對于業界最關心的是否會影響零售企業現金流的問題，金元證券則認為不必過度恐慌。零售公司現金流中很大一部分是由于對供應商結款存在一定的時間差產生的，一般是商品銷售后1—3個月結款，超過半年的情況也存在。因此對預付資金的限制，對零售公司現金流的影響也不大。總體來看，《意見》對預付卡的管理，對零售企業上市公司會有一定影響，但并沒有實質性的利空。
投資者應注意潛在風險
中投證券表示，目前《意見》主要從購卡實名登記制度、購卡銀行轉帳、預付卡限額發行、嚴格發票和財務管理、多用途預付卡發行牌照及備付金管理和預付卡有效期6個方面作出規定，但尚未出臺具體的實施細則。
海通證券認為，未來是否出臺相應細則、政策力度以及是否對單用途卡和多用途卡區別對待等，是潛在風險點，也是投資者真正應該關注之處。
又訊：本網總裁黃華軍、楚睿商業董事長黃文杰受邀赴西安出席6月16-17日的中投證券2011中期投資策略報告會，將與多家上市公司、證券商代表進行面對面交流。
中投證券研究所簡介
中國建銀投資證券有限責任公司（簡稱“中投證券”）是經中國證監會批準，由中國建銀投資有限責任公司獨家發起設立的全國性、綜合類的證券公司，注冊資本15億元人民幣，2005年9月28日在深圳正式成立。2007年公司連續獲批成為創新試點類券商和A類A級券商，業務呈現出十分強勁的增長態勢，尤其是經紀業務市場份額上升迅速，市場排名已躍居前十位。
鏈接：新 規 要 點
●非金融機構不得發卡
未經人民銀行批準，任何非金融機構不得發行多用途預付卡，一經發現，按非法從事支付結算業務予以查處。對商業企業發行的單用途預付卡，商務部門要強化管理，抓緊制定行業標準，適時出臺管理辦法。金融機構未經批準，不得發行預付卡。
●購卡1萬元以上，須實名登記
商業預付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業預付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記。
●購卡5000元以上，須轉賬支付
實施商業預付卡非現金購卡制度。單位一次性購卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的，通過銀行轉賬方式購買，不得使用現金；使用轉賬方式購卡的，發卡人要對轉出、轉入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。
●不記名預付卡，面額限1000元
實行商業預付卡限額發行制度。不記名商業預付卡面值不超過1000元，記名商業預付卡面值不超過5000元。
●卡片有效期不得少于3年
為防止發卡人無償占有卡內殘值，方便持卡人使用，記名商業預付卡不設有效期，不記名商業預付卡有效期不得少于3年。對于超過有效期尚有資金余額的，發卡人應提供激活、換卡等配套服務。
●預付卡備用金，交銀行專戶管存
多用途預付卡發卡人接受的、客戶用于未來支付需要的預付資金，不屬于發卡人的自有財產，發卡人不得挪用、擠占。多用途預付卡發卡人必須在商業銀行開立備付金專用存款賬戶存放預付資金，并與銀行簽訂存管協議，接受銀行對備付金使用情況的監督。人民銀行要加強對多用途預付卡備付金專用存款賬戶開立和使用的監管。
嚴禁國家工作人員特別是領導干部在公務活動中收受任何形式的商業預付卡。凡收受商業預付卡又不按規定及時上交的，以收受同等數額的現金論處。對涉嫌受賄的，依法嚴肅查處。
>>>購物卡主要法規條例及歷史演變
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