四星級(jí)或以上標(biāo)準(zhǔn)的酒店可配套桑拿按摩服務(wù)項(xiàng)目、不得在政府機(jī)關(guān)和學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)設(shè)立桑拿按摩服務(wù)場(chǎng)所……《東莞市桑拿按摩服務(wù)行業(yè)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）昨天出臺(tái)，其中廢除了原有的“總量控制，定期限量發(fā)放”的設(shè)置方式，此外還建立了桑拿按摩服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。　　

　　針對(duì)《辦法》中的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，記者昨天調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東莞有很多按摩服務(wù)機(jī)構(gòu)都不符合條件，個(gè)別地區(qū)的桑拿按摩服務(wù)機(jī)構(gòu)密度過(guò)大，而在東莞南城區(qū)，更是有一家休閑中心的樓上就是市城建局的辦公地點(diǎn)。　　

　　熱度系數(shù)：★★★★☆

　　現(xiàn)狀

　　僅138家桑拿機(jī)構(gòu)有證

　　據(jù)東莞市衛(wèi)生局方面表示，隨著東莞社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，《東莞市桑拿康復(fù)服務(wù)行業(yè)管理辦法》中“總量控制，定期限量發(fā)放”的設(shè)置方式已不能適應(yīng)新形勢(shì)下東莞桑拿按摩服務(wù)行業(yè)管理的需要。同時(shí)根據(jù)《東莞市人民政府第三輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄（第一批）》（市政府令第86號(hào)）規(guī)定，《東莞市桑拿康復(fù)服務(wù)行業(yè)管理辦法》中設(shè)置的《桑拿康復(fù)經(jīng)營(yíng)許可》已取消，桑拿按摩服務(wù)行業(yè)原來(lái)的審批程序已難以執(zhí)行。由于總量控制和行政審批項(xiàng)目的取消，目前有牌有證的桑拿按摩服務(wù)機(jī)構(gòu)很少。根據(jù)東莞市衛(wèi)生部門公布的數(shù)據(jù)顯示，目前拿到《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》和《東莞市桑拿康復(fù)經(jīng)營(yíng)許可證》的桑拿按摩服務(wù)機(jī)構(gòu)、酒店僅有138家。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士保守估計(jì)，東莞的酒店就有近千家，桑拿休閑中心更是無(wú)法估計(jì)，“而且酒店內(nèi)有超過(guò)八成都是開設(shè)有桑拿按摩項(xiàng)目的”。　　

　　由此可見(jiàn)，全市大部分的桑拿按摩機(jī)構(gòu)都是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致有關(guān)部門無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管。“例如我們衛(wèi)生部門，就只能對(duì)有證的桑拿機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生檢查，其他的我們也無(wú)權(quán)監(jiān)管。”東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所的有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　新政

　　各鎮(zhèn)制定桑拿行業(yè)規(guī)劃

　　為了解決遺留下來(lái)的歷史問(wèn)題和規(guī)范對(duì)桑拿按摩服務(wù)行業(yè)的管理，東莞市衛(wèi)生局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合東莞市的實(shí)際，擬定了《東莞市桑拿按摩服務(wù)行業(yè)管理辦法》（下稱《辦法》）。記者獲悉，該《辦法》的征求意見(jiàn)稿昨天已經(jīng)在東莞市法制局的網(wǎng)站上公布。　　

　　《辦法》上不再以“總量控制，定期限量發(fā)放”為設(shè)置原則，“桑拿按摩服務(wù)行業(yè)的設(shè)置實(shí)行合理規(guī)劃、適量控制”，要求各鎮(zhèn)（街）政府制定本轄區(qū)桑拿按摩服務(wù)行業(yè)規(guī)劃，報(bào)市政府同意后備案。《辦法》將桑拿按摩服務(wù)單位審查工作分為受理、籌建、發(fā)照三個(gè)階段。在受理階段，擬開辦桑拿按摩服務(wù)中心的單位先向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府審查同意后，再報(bào)市衛(wèi)生部門審核。　　

　　另外，針對(duì)以前多個(gè)部門同時(shí)監(jiān)管的問(wèn)題，《辦法》規(guī)定，衛(wèi)生部門是東莞市桑拿按摩服務(wù)行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)本《辦法》的實(shí)施，并協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)督管理工作。工商、公安、消防、財(cái)政、稅務(wù)、綜合執(zhí)法等部門和各鎮(zhèn)（街）政府按各自職責(zé)，共同做好桑拿按摩服務(wù)行業(yè)的相關(guān)監(jiān)管工作。

　　單獨(dú)設(shè)桑拿面積有要求

　　在桑拿按摩服務(wù)單位的審批過(guò)程中，《辦法》建立了相關(guān)的準(zhǔn)入條件：四星級(jí)或以上標(biāo)準(zhǔn)的酒店可配套桑拿按摩服務(wù)項(xiàng)目。單獨(dú)設(shè)置桑拿按摩服務(wù)項(xiàng)目的，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑面積應(yīng)不少于1500平方米；桑拿按摩服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)相互保持一定距離，同一街道直線間距不得少于300米，不同街道的方圓距離不得少于150米；不得在政府機(jī)關(guān)和學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)設(shè)立；實(shí)行商住分開，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得與員工宿舍、居民住宅相連，不得毗鄰危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)。　　

　　《辦法》還明確了桑拿按摩服務(wù)行業(yè)布局、裝修和設(shè)施等相關(guān)要求，如應(yīng)設(shè)有等候室、更衣室（行李保管室）、浴室（浴池、蒸汽室）、按摩廳、休息廳；室內(nèi)地面應(yīng)防滲、防滑；休息廳不得少于50平方米；按摩從業(yè)人員應(yīng)持有身份證（外地務(wù)工人還須持有暫住證）、衛(wèi)生部門出具的健康證明及衛(wèi)生培訓(xùn)合格證，上崗時(shí)必須穿著大方得體的工作服。