東莞市出臺《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》
時(shí)間:2008-08-11來源:東莞經(jīng)貿(mào)局 作者:
為了進(jìn)一步推動我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，我局在考察上海、南京兩市發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》和《東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》上報(bào)市政府頒布實(shí)施。近日，市政府發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》（東府辦〔2008〕83號），進(jìn)一步明確了我市促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃布局和引導(dǎo)措施等。
《意見》提出了促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則及重點(diǎn)領(lǐng)域。在指導(dǎo)思想方面，以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)意為核心，創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)意與經(jīng)濟(jì)的融合，突出“政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)引領(lǐng)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的推進(jìn)模式。在基本原則方面，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合、創(chuàng)意園區(qū)定位與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合、全市統(tǒng)籌與鎮(zhèn)（街）為主相結(jié)合、示范引領(lǐng)與面上帶動相結(jié)合、功能開發(fā)與環(huán)保節(jié)能相結(jié)合、合理規(guī)劃與發(fā)揮特色相結(jié)合、對外開發(fā)與對內(nèi)開發(fā)相結(jié)合。在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，立足我市堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，注重培育形成具有我市特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意和時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意等四大領(lǐng)域。
為確保創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的順利發(fā)展，《意見》提出通過七項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作：一是構(gòu)建多方聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。成立市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街）、企業(yè)三方共同推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是樹立科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜發(fā)展各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。既要重視新建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，也要結(jié)合“三舊”改造、舊工業(yè)園區(qū)更新改造，配合城市“退二進(jìn)三”，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與都市產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；鼓勵(lì)利用與工業(yè)園區(qū)配套的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與本地制造業(yè)相結(jié)合；鼓勵(lì)利用我市已有并被認(rèn)定具孵化器功能和文化企業(yè)集聚基地的成熟時(shí)尚文化消費(fèi)圈，推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)相結(jié)合；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力培育和打造一批具有較強(qiáng)實(shí)力、競爭力和影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)，打造功能錯(cuò)位、形態(tài)多樣、各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是發(fā)揮示范園區(qū)的帶動作用，加快重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐。選擇有一定產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)的2-3個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為示范園區(qū)；鼓勵(lì)松山湖、虎門港和東部生態(tài)園三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以加快形成我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)；通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、專項(xiàng)協(xié)調(diào)等方式加以扶持；各園區(qū)所在鎮(zhèn)（街）要主動跟進(jìn)，落實(shí)有關(guān)配套政策，建立快速有效的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)過程中遇到的問題；承擔(dān)園區(qū)建設(shè)的投資主體，要成立專門的工作班子，強(qiáng)化總體規(guī)劃和功能定位，高起點(diǎn)地發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是積極做好專業(yè)性招商，提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資水平。突出要素整合、優(yōu)化資源配置，努力將優(yōu)質(zhì)存量資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商引資的載體；突出重點(diǎn)，鎖定一批在國內(nèi)外有實(shí)力、有科技含量、符合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的品牌強(qiáng)勢企業(yè)入駐園區(qū)；創(chuàng)新招商方式，創(chuàng)造性地拓展各類招商渠道。五是拓寬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資渠道，加大財(cái)政資金對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的扶持引導(dǎo)。完善多元化投融資機(jī)制和融資擔(dān)保體系及政、銀、企三方合作機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)多形式籌集發(fā)展資金，積極支持符合條件的創(chuàng)意企業(yè)改制上市融資；完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)意企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)；簡化貸款審批流程，提高貸款審批效率；由市經(jīng)貿(mào)局牽頭會同相關(guān)職能部門，研究制訂促進(jìn)我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的財(cái)政扶持政策。六是構(gòu)建多層次的服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展環(huán)境。完善信息服務(wù)平臺，建立健全展示交易平臺，搭建國際合作、國際招商和投資促進(jìn)服務(wù)平臺，構(gòu)建公共服務(wù)平臺；鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為；籌建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律；加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和宣傳力度；加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)信用體系建設(shè)，建立完善征信、評估、管理、監(jiān)督等系列制度，形成尊重信用、維護(hù)誠信的健康秩序。七是加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供智力支撐。建設(shè)創(chuàng)意人才培育基地，加快培育創(chuàng)意研發(fā)、經(jīng)營管理、營銷經(jīng)紀(jì)等緊缺人才；建立創(chuàng)意人才流動機(jī)制，開展創(chuàng)意人才的國際交流，招攬一批具有國內(nèi)外影響力、善經(jīng)營、懂管理的創(chuàng)意領(lǐng)軍人物；建立創(chuàng)意人才獎勵(lì)制度，對發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人經(jīng)申報(bào)和認(rèn)定，給予表彰和獎勵(lì)。
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