為落實市政府6月23日召開的研究部署應對美國337調查專項工作會議精神，使我市企業(yè)全面了解美國“337調查”的基本條款與程序，更好地應對國際貿(mào)易摩擦，7月11日，在市知識產(chǎn)權局、知識產(chǎn)權學會、誠信聯(lián)盟、律師協(xié)會、電子行業(yè)協(xié)會、加工貿(mào)易協(xié)會等單位的支持下，中心組織召開“美國337調查”條款解讀及案例輔導會。中心副主任高瞻出席會議并講話，劉松濤律師全面講解了美國337調查的基本程序和影響，燕加隆實業(yè)有限公司和洲明科技有限公司的負責人分別做應對337調查經(jīng)驗介紹，有關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)代表四十余人參加了會議。

    劉松濤律師從理論與實踐兩方面對美國“337調查”進行全面解析，介紹了從立案調查到實施裁決的一系列程序，回顧了歷年涉及我國相關企業(yè)的經(jīng)典案例，并指出當前我企業(yè)面臨的嚴峻形勢。劉松濤律師還與在座企業(yè)代表們進行交流，為他們答疑解惑。與會代表認為此次輔導會使他們受益匪淺，不僅對“337調查”條款有了更全方位的認識，而且進一步增強了應對和處理各類貿(mào)易壁壘的信心。

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    “337   條款”是美國針對進口貿(mào)易中的不公平做法進行調查的立法。因最初規(guī)定于《1930   年關稅法》（The   Tariff   and   Trade   Act）的第337條而得名。“337調查”本質上是根據(jù)1930年美國關稅法第337條款為本國產(chǎn)業(yè)提供的行政救濟。由于主管機關美國國際貿(mào)易委員會（以下簡稱ITC）需要對被指控的不公平貿(mào)易競爭行為進行調查，并依據(jù)調查結果作出制裁決定，因此，人們習慣將根據(jù)“337條款”所進行的一整套行政調查、審理、制裁活動統(tǒng)稱為“337調查”。

    “337調查”作為行政救濟手段，有著司法管轄無法比擬的優(yōu)越性：從管轄效力看，ITC有權對來自任何國家或地區(qū)涉嫌侵權或不公平貿(mào)易的貨物進行立案管轄，具有非常廣泛的調查權。ITC有權開具傳票要求雙方當事人到庭接受詢問調查,而法院管轄的前提是對被告有管轄權，否則不能進行訴訟程序；從法律效力看，排除令是不以屬人管轄權為前提條件的對物的制裁權，ITC在發(fā)布排除令時，無需對外國被告擁有屬人管轄權，為原告提供更為直接有效的救濟方式。   “337調查”的制裁以阻截產(chǎn)品進入美國為目標，因此，只認產(chǎn)品不認人。“排斥令”并不單純只是打擊與原告形成競爭態(tài)勢的企業(yè)，對出口數(shù)量很少的企業(yè)同樣有阻止進口的效果，而且，即便是沒有列入被起訴名單的企業(yè)，也可能被牽連受損。

    從1996年起截至今年上半年，據(jù)不完全統(tǒng)計，針對深圳企業(yè)的337調查共發(fā)生10起，其中1996年、2003年、2005年、2006年各1起，2007年4起，今年上半年2起。自1972年4月4日美國發(fā)起第一起“337調查”以來，到2006年3月29日，ITC共立案調查568起。在七、八十年代，日本公司受控侵犯專利的最多，有131起，然后是中國臺灣，有158起，超過了ITC立案調查總數(shù)的50%。從1993年到2000年受理涉及“337條款”的137件案件中，臺灣占到了41件，為總數(shù)的1／3。“337調查”受控方地區(qū)的集中性恰好與當時這些國家（或地區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展及外貿(mào)能力增強的時間不謀而合。中國大陸雖然在“337調查”的案件總數(shù)上，還排在日本、臺灣之后，但從發(fā)展趨勢上看，其上升速度和幅度非常快，尤其是最近幾年，中國已經(jīng)成為“337調查”的最大受害國。市領導高度重視美國337調查應對工作，多次在不同場合指示市政府相關部門和單位要密切關注中美貿(mào)易動態(tài)，判研337調查案件發(fā)展趨勢，指導、幫助企業(yè)開展應對工作。