工業和信息化部昨日發布促進黃金行業持續健康發展的指導意見（下稱“意見”）。意見指出，中國黃金行業產銷差距巨大，消費方面，預計2015年我國黃金消費量將突破1000噸，而產量方面卻受制于產業結構不合理而增長緩慢，2011年我國十大黃金企業合計產金184噸。

　　為此，意見表示，提高行業準入、推進兼并重組將成為黃金行業今后重要的政策取向。業內人士認為，相關措施將為龍頭企業帶來機遇。

　　產業集中度低制約行業發展

　　意見指出，2008年國際金融危機爆發以來，世界各國重新認識到黃金具有任何信用貨幣也無法替代的重要作用。2010年，各國央行已從連續20年的黃金凈銷售變為凈購入。黃金金融屬性進一步顯現，戰略地位得到鞏固。

　　同時，隨著黃金的避險功能和變現、保值增值特性增強，消費需求旺盛，預計2015年我國黃金消費量將突破1000噸。這與我國現有的黃金產量差距巨大。

　　工信部認為，產業結構不合理制約了國內黃金產量的增長。數據顯示，2011年我國十大黃金企業合計產金184噸，與加拿大巴里克黃金公司年產黃金240噸相比，差距巨大。我國現有的700多個黃金礦山企業中，黃金產量在萬兩以下的企業約占70%，其合計黃金產量僅占總產量的15%。

　　由于從業企業規模小，技術水平低，目前我國每生產1噸黃金平均消耗儲量1.7噸，其中大型礦山平均在1.5噸左右，而小礦山則達2噸以上，資源浪費嚴重。

　　行業將實施準入管理

　　為此，推進企業兼并重組被工信部明確為黃金行業管理的主要任務。意見要求，支持大型骨干企業以資本為紐帶，開展跨地區、跨所有制的企業兼并重組和資源整合，礦權優先向大型黃金骨干企業傾斜，鼓勵現有礦田內多于2家以上的企業間實施兼并重組，減少黃金開采和冶煉企業數量，提高產業集中度。

　　意見還指出，為提高黃金資源開發利用水平，要進一步提高企業生產經營規模。黃金采、選、冶企業最小規模為：露采礦山現有200噸/日，新建300噸/日，地下礦山現有及新建100噸/日；無配套采礦系統的獨立選礦廠現有200噸/日，新建300噸/日；原料自供能力不足50％的獨立氰化企業現有100噸/日，新建200噸/日；無配套采礦系統的獨立堆浸現有750噸/日，新建1500噸/日；無配套采礦系統的獨立黃金冶煉廠現有精礦處理能力100噸/日，新建200噸/日。

　　業內人士認為，相關措施將迫使部分落后產能退出市場。隨著落后產能的退出和兼并重組的推進，龍頭企業將迎來更大發展機遇。