三、2009年消費市場展望及對策建議
2009年，山東省消費市場面臨著較為嚴峻的形勢：全球金融危機對實體經濟的影響進一步加深，世界經濟增長全面放緩，我國出口形勢更加嚴峻，全省經濟下行壓力加大。但同時應該看到，為應對這次國際金融危機，中央和各級政府相繼出臺了一系列擴內需、保增長的政策和措施，隨著這些政策和措施的貫徹落實，拉動經濟增長、提振市場信心的效果正在逐步顯現，股市開始上揚、實體經濟有望在下半年整體復蘇，就業隨之擴大、居民收入預期逐步增強，市場消費信心將逐漸恢復等等。總體來講，雖然形勢不容樂觀，但只要政策到位，措施得力，2009年山東省消費市場可能先抑后揚、整體保持平穩較快發展的態勢。預計上半年零售額同比增速會有所下降，但下降幅度不會太大，全年增長15%的計劃有望實現。
2009年，要堅持保增長的信心不動搖，保增長的措施不打折扣，緊緊圍繞擴大內需尤其是消費需求，多措并舉，并在抓落實上狠下功夫，切實提高實際效果。
（一）積極擴大就業。就業是民生之本，穩定就業是當前面臨的重大經濟和政治任務。應切實采取多種措施，緩解金融危機對勞動力市場的沖擊。目前要采取特殊時期的特殊辦法，減少失業、促進就業。針對當前經濟形勢及可能引發的相關就業問題，建立失業預警機制，制訂失業調控預案，以穩定就業保障民生。借鑒國際經驗，鼓勵企業采取少裁員或適當減薪保就業崗位等辦法，幫助更多的人渡過難關。
（二）增加中低收入居民的收入和消費能力。遏制壟斷行業職工工資的過快增長，適當削減企業高管的過高收入，通過縮小收入差距，提高中低收入居民的收入水平和消費能力，從而有效提升多數人的消費能力。繼續提高企業離退休人員基本養老金和城鄉低保水平，及時適度提高最低工資標準，逐步增加低收入勞動者的收入。督促企業按時足額發放勞動者工資，加大農民工工資“清欠”力度，確保農民工工資按時足額發放。
（三）大力開拓農村消費市場。要繼續推進“萬村千鄉市場工程”，加快農村現代流通網絡建設，在繼續做好“家電下鄉”工作的同時，擴大商品下鄉的范圍，提高財政補貼的力度，積極引導農村熱點消費商品的升級換代，培育新的消費熱點，促進消費的不斷升級。要引導生產企業設計和生產適合農民消費特點、適應農村消費環境和條件的產品，引導流通企業建立和完善面向農村的流通和售后服務網絡。
（四）加大市場規范、整治力度，進一步改善消費環境。大力整頓市場秩序，加強促進消費發展的法規制度建設，消除控制性和抑制性政策對消費的影響。重點整頓和規范農村市場秩序，創造良好的消費環境，讓農民放心消費。支持和鼓勵現代流通方式的發展。加快推進以連鎖經營、物流配送、特許經營和電子商務為代表的現代流通方式。
（五）著力培育消費熱點，促進消費升級，形成產業優勢。從目前山東省消費狀況來看，潛在需求很大，儲蓄存款不斷增加，但有效需求不足，出現消費市場實際增長欠火。培育新的消費熱點，解決潛在需求與有效需求之間的矛盾，是啟動市場、繁榮市場的關鍵環節。在旅游、健身、休閑娛樂等方面引導科學消費，加大消費升級；要加強與旅游、會展、節慶活動的融合，形成文化產業發展的集聚效應，打造大型文化交流和經貿合作平臺，使文化消費成為拉動消費需求增長的一個重要的“熱點領域”。
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