TOP1：搞活流通：已取得階段性勝利
指導性：9 貫徹力度：9
國際金融危機讓中國老百姓捂緊了“錢袋子”，為搞活流通、刺激消費，國家工商行政管理總局于2009年1月底出臺了五項措施，通過在企業(yè)登記中開辟“綠色通道”，培育大型流通企業(yè)集團， 同時簡化企業(yè)申請辦理登記手續(xù)、放寬準入，并對規(guī)模化商品批發(fā)零售市場進行規(guī)范化商標監(jiān)管。2月初，商務(wù)部的六項措施進一步給搞活流通添了 一把“火”，“六項措施”中對健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動農(nóng)村消費；增強社區(qū)服務(wù)功能，擴大城市消費；提高市場調(diào)控能力，維護市場穩(wěn)定；促進流通企業(yè)發(fā)展，降低消費成本；發(fā)展新型消費模式，促進消費升級；培育各類消費熱點，改善市場環(huán)境，促進安全消費等方面進行了切實可行的規(guī)范。
在政府的調(diào)控與推動下，全民配合，尤其是牽系民生的零售企業(yè)在全國范圍內(nèi)“促”聲一片，面對著物美低價的刺激，老百姓捂“錢袋子”的手松動了，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯 示，今年全國零售企業(yè)的銷售利潤雖然較去年同期有所下降，但銷售量卻超出了去年同期。中國“流通戰(zhàn)役”取得了階段性勝利。
TOP2：萬村千鄉(xiāng)：需提防短視企業(yè)鉆空
指導性：9 貫徹力度：8
“萬村千鄉(xiāng)市場工程”給農(nóng)民帶來了福音。為真正使這項工程降福于民，商務(wù)部于今年初下發(fā)了進一步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的通知，通知強調(diào)“萬村千鄉(xiāng)市場工 程”的最終目標是通過在農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，逐步構(gòu)建起農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。并要求“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設(shè)要做好承辦企業(yè)經(jīng)營管理信息平 臺、信息報送管理平臺、為農(nóng)服務(wù)信息平臺三方面的工作，同時采取以獎代補的方式，支持萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心建設(shè)。
萬村千鄉(xiāng)在一定程度上推進了部分零售企業(yè)進軍農(nóng)村市場的步伐，但這其中不乏一部分企業(yè)別有用心鉆政策“空子”。我們不得不正視的一個事實是，農(nóng)家店開了不少 但是存活率較低，失去了“萬村千鄉(xiāng)”政策的根本，也暴露出部分企業(yè)的短視行為，企業(yè)更多時候應(yīng)該乘政策“東風”，而非鉆政策“空子”。
TOP3：風險融資：多元化平臺初露端倪
指導性：8 貫徹力度：9
“融資難、難融資”是套在中小企業(yè)頭上的“緊箍咒”，在很大程度上遏制了中小企業(yè)的成長與發(fā)展。其“咒語”主要有兩句：融資平臺少、信用風險大。
政府相關(guān)部門也一直在思索解題之法。中國銀監(jiān)會于去年底發(fā)布《商業(yè)銀行并購貸款風險管理指引》，允許符合條件的商業(yè)銀行開辦并購貸款業(yè)務(wù)。2009年7月10日，財 政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《2009年中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理有關(guān)問題的通知》。根據(jù)通知內(nèi)容，中央財政首次設(shè)立了中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金，安排7億元重點用 于支持中小商貿(mào)企業(yè)融資擔保費用補助、國內(nèi)貿(mào)易信用險費用補助等。10月，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會牽頭啟動“商貿(mào)流通業(yè)中小企業(yè)擔保融資服務(wù)平臺”。
有了政策就有了方向。一些零售企業(yè)開始在這段時間啟動“扶持中小企業(yè)融資計劃”，以信用擔保的方式幫助供應(yīng)商進行貸款融資，民間保理公司也在這段時間走出市場 冷遇的低谷。每一次“破繭”都是一次艱難的過程，但每一次“破繭”也都是一次進步。
TOP4：食品安全：“五龍治水”變?yōu)橐弧皠Α北O(jiān)管
指導性：8.5 貫徹力度：8.5
“三鹿事件”再次給業(yè)界敲響了食品安全的警鐘，政府部門也進一步認識到由商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生五部門分別監(jiān)管的“五龍治水”模式會導致各部門責任不清 監(jiān)管交叉及存在空白等問題。于是，2009年6月1日起開始實行的新《食品安全法》中，規(guī)定了國務(wù)院要設(shè)立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，對食品安全監(jiān)管工 作進行協(xié)調(diào)和指導，以消除各部門的監(jiān)管縫隙。并對各部門的監(jiān)管職責給予進一步明確，使食品安全監(jiān)管的鏈條環(huán)環(huán)相扣。
政府的積極應(yīng)對無疑顯示了政府的責任與魄力。但是，再緊密的鏈條中也總會出現(xiàn)漏洞。“治水”之策，“堵”可顯其能，“疏”則更顯其高。在一些觸動食品安全的企 業(yè)中，有小型企業(yè)，也有大型企業(yè)，如果說小型企業(yè)因短視而無視食品安全的“雷池”，那么大型企業(yè)呢？他們的思想覺悟難道也如此之低？我們聽到，出現(xiàn)食品安全問題的 企業(yè)在人們的唾罵聲中也是“牢騷”滿腹，有些企業(yè)在悔恨中抒發(fā)著委屈。這又是為什么？屈人之兵，在于治人以“心”。
TOP5：購物環(huán)境：推薦性國標恐叫好難叫座
指導性：8.5 貫徹力度：8
2009年10月1日，國標《超市購物環(huán)境》實施。
《超市購物環(huán)境》標準并非首次出現(xiàn)，中國國內(nèi)貿(mào)易推薦性行業(yè)標準《超市購物環(huán)境》在2006年就開始實施。不同以往的是，此次《超市購物環(huán)境》標準從超市行業(yè)標準 上升為國家標準，且重點強調(diào)了購物安全和食品安全。
該標準規(guī)定了超市購物的硬件及軟件環(huán)境的基本要求，對超市出入口、收銀區(qū)、銷售區(qū)、生鮮區(qū)、垃圾處理、庫房及環(huán)保、節(jié)能、安全、設(shè)施設(shè)備等提出了明確的要求。
該標準一經(jīng)推出便得到行業(yè)的肯定，但不少專家也同時提出，該國標因為是推薦性的，恐叫好難叫座。另外，若落實該標準，企業(yè)就要加大投入。而目前本土超市企業(yè)發(fā) 展的良莠不齊，也會給標準的實施帶來困難。
但標準的出臺總是一件好事，至少零售企業(yè)據(jù)此有了管理方向。該標準定性為推薦性，也是符合目前零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的。該標準在給企業(yè)帶來參考與依據(jù)的同時，相信也 會給企業(yè)及行業(yè)帶來改變。
TOP6：以舊換新：細微之處見精神
指導性：8.5 貫徹力度：8
與之前的農(nóng)民領(lǐng)取補貼手續(xù)不同， 財政部等七部委于7月聯(lián)合印發(fā)的《家電以舊換新實施辦法》中確定了家電以舊換新采取現(xiàn)場直補等多種方式簡化程序， 此規(guī)定進一步明確了補貼辦法、操作流程等問題。此舉從百姓實際角度出發(fā)，細微之處可見民生工程的進步。
但在細則實施的過程中，仍有幾大疑問困擾著消費者。其中，家電以舊換新限制戶口引發(fā)了不少爭議。不少消費者認為，這是否意味著將部分有意以舊換新的“暫住”消費者擋在門外？另外，在廣大消費者的眼中，此次以舊換新的補貼力度及補貼品種仍然小于預(yù)期。因此，新細則如果能在注重民生實際需求基礎(chǔ)上加以完善，將會更合民意。
此外，在實施以舊換新過程中，需重點解決的仍是監(jiān)管問題。對于消費者，應(yīng)該引導人們將廢家電交給有資質(zhì)的企業(yè)來處理，而不是讓它們?nèi)我饬魅搿白杂墒袌觥�；對于廠家和商家，相關(guān)部門則需要考慮如何鎖定家電銷售價格，防止廠商先提價再補貼。只有這樣，以舊換新的利民政策才能真正達到預(yù)期目標。
TOP7：基層標準：“拓荒”之路任重道遠
指導性：8 貫徹力度：8.3
零售企業(yè)由于基層崗位標準的缺失，導致企業(yè)缺乏參照和指導，招聘和培訓的工作量極大，且成本居高不下，成為制約企業(yè)快速發(fā)展的重要因素。2009年8月1日，商務(wù)部 發(fā)布了《零售業(yè)基層崗位技能要求》標準，從此，商超里的營業(yè)員、收貨員、防損員、生鮮工、收銀員的培訓、考核、提拔有了標準。
該標準的發(fā)布，拓開了零售業(yè)基層崗位標準之荒。但該標準還只是中國零售業(yè)實施標準化的一個起步，冷鏈建設(shè)、物流配送、來貨驗收、流程管理等各個環(huán)節(jié)依然面臨著 標準“饑渴”。行業(yè)標準不能生搬硬套于企業(yè)之中，否則就會成為一根繩索束縛住企業(yè)的手腳。其意義在于可以給企業(yè)提供一種借鑒與參考，從而使企業(yè)制訂出適用于自身的 標準。
TOP8：電價“統(tǒng)一”：還有多長的路要走？
指導性：8.5 貫徹力度：8
工商業(yè)用電同網(wǎng)不同價，商業(yè)用電價格過高是困擾商貿(mào)流通企業(yè)多年的一個老大難問題。2009年6月12日，國家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)了“關(guān)于做好商業(yè)與工業(yè)用電、用水同價工作有關(guān)問題的通知”，進一步推進了這項工作。
7月8日上午，湖南步步高董事長王填收到了一份來自國家發(fā)改委的對王填等5位全國人大代表關(guān)于“盡快落實工商用電同網(wǎng)同價政策建議”的答復(fù)。文件明確表示，將加快電價改革步伐，盡快實現(xiàn)商業(yè)與工業(yè)用電同網(wǎng)同價。
目前，我國已有15個省份取消了商業(yè)電價分類，實現(xiàn)了商業(yè)與工業(yè)用電執(zhí)行相同的電價標準。 另外，還有8個省份不同程度縮小了商業(yè)與工業(yè)兩類用電價格的價差。同時，國家發(fā)改委正在按照國辦印發(fā)的《電價改革方案》推進銷售電價改革。
電價“統(tǒng)一”問題仍然存在著難度。電價何時“統(tǒng)一”？商貿(mào)流通企業(yè)在翹首期盼。
TOP9：中小企業(yè)：乘政策“東風”遠航
指導性：8.5 貫徹力度：8
國務(wù)院2009年發(fā)布的《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出8大方面29條具體而具有突破性的意見， 為中小企業(yè)迎戰(zhàn)金融危機提振信心�！兑庖姟分赋觯� 面落實支持小企業(yè)發(fā)展的金融政策，將進一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。還明確提出，小型微利企業(yè)所得稅減半、完善政府采購支持中小企業(yè)有關(guān)制度、拓寬融資 渠道、組建多層次中小企業(yè)融資擔保基金和擔保機構(gòu)等。
國務(wù)院部署的六項新措施也是在為扶持中小企業(yè)提供條件。措施中對完善政策法律體系、緩解中小企業(yè)融資難、加大對中小企業(yè)的財稅扶持、加快中小企業(yè)技術(shù)進步和結(jié) 構(gòu)調(diào)整、改善對中小企業(yè)的服務(wù)等方面做了明確部署。
政府的全力支持對中小企業(yè)的成長是莫大的推動，我們期待著這些政策能盡快落實。
TOP10：消費金融：機遇與風險同在
指導性：8 貫徹力度：8
2009年7月22日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會公布了《消費金融公司試點管理辦法》， 該辦法旨在為中國境內(nèi)居民個人提供以消費為目的的貸款的非銀行金融機構(gòu)。金融 危機讓消費者捂緊錢袋，也使零售企業(yè)受到影響。
但是消費金融公司的風險管理，一定程度上需要完善的是客戶信用信息支持。為此，應(yīng)進一步完善社會征信體系，為機構(gòu)提供更加完善的信用信息支持系統(tǒng)。由于我國目 前只有央行一家征信評級系統(tǒng)，且與國外完善的征信系統(tǒng)相比還有很大差距。消費金融公司必須在運營中假以時日，對個人數(shù)據(jù)信息進行采集，積累，形成自己的評分系統(tǒng)。 另外，消費金融公司的成立，在拓展信貸消費的同時，也有可能埋下不可預(yù)期的信貸風險。需要金融機構(gòu)有比較好的個人信用評審能力和風險處理能力，這無疑是對即將成立 的消費金融公司的挑戰(zhàn)。
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