日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。通知明確，自今年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁用超薄塑料購物袋；所有超市、商場、集貿(mào)市場等實(shí)行有償使用制，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。“限塑”如何實(shí)施，替用購物袋是否方便群眾生活？本報記者就此采訪了國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
每天使用塑料袋30億個
限制使用勢在必行
生活中，我們幾乎事事都離不開塑料袋。然而，它在給生活帶來便利的同時，也由于過量使用及回收處理不到位，不僅成為“白色污染”的主要來源，而且嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源。據(jù)中國塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會統(tǒng)計，我國每天對塑料袋的使用量高達(dá)30億個，其中僅用于買菜的塑料袋就達(dá)10億個。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布的超市節(jié)能報告顯示，全國超市行業(yè)每年消耗的包裝袋價值高達(dá)５０億元人民幣，其中以塑料購物袋為主。
目前，僅北京每年廢棄的塑料袋就達(dá)23億個，產(chǎn)生廢舊塑料包裝垃圾14萬噸，占生活垃圾總量的3%；上海每年產(chǎn)生廢舊塑料包裝垃圾19萬噸，占生活垃圾總量的7%。
據(jù)了解，我們?nèi)粘Ｊ褂玫乃芰洗闹饕鲜蔷垡蚁┖途勐纫蚁际遣豢山到獾摹＿@樣的塑料袋廢棄后，如果焚燒，會產(chǎn)生大量有毒有害氣體污染空氣；如果掩埋地下，大約200年才能腐爛，會對土壤的酸堿度產(chǎn)生不良影響。因此，塑料袋的限用、禁用迫在眉睫。
禁止生產(chǎn)使用“超薄袋”
明碼標(biāo)價價外收取
從今年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。所有超市、商場、集貿(mào)市場的塑料購物袋要有償使用，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。商場必須對塑料購物袋明碼標(biāo)價，并在商品價外收取塑料購物袋價款，不得無償提供或?qū)⑺芰腺徫锎鼉r款隱含在商品總價內(nèi)合并收取。
國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，厚度小于0.025毫米的“超薄袋”由于極易破損，大多被隨意丟棄，是環(huán)境污染的主要“殺手”，必須從生產(chǎn)源頭上嚴(yán)格禁止。有償使用是利用價格的杠桿作用，促進(jìn)公眾減少對塑料袋的依賴，提倡重提菜籃子、布袋子，從日常點(diǎn)滴做起，自覺保護(hù)環(huán)境。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，推行塑料袋的限用和禁用，對促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會十分必要。
這位負(fù)責(zé)人指出，有償使用和禁用塑料袋正在成為國際社會的共識，不僅美國、英國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家明令禁用塑料袋，印度、坦桑尼亞等許多發(fā)展中國家也都對限用塑料袋做出明確規(guī)定，一些國家還立法推進(jìn)塑料袋的禁用，最大限度地減少其造成的“白色污染”。
環(huán)保與便民應(yīng)當(dāng)兼顧
配套措施盡快出臺
目前部分城市已經(jīng)在大型超市推行使用布袋購物，每個收費(fèi)3元、5元不等，百姓反映價格太高，寧愿用塑料袋。有些超市免費(fèi)提供了用舊工裝等廢舊衣物自制的布袋子，但顧客對其衛(wèi)生狀況心存疑慮。環(huán)保與便民應(yīng)當(dāng)兼顧，不能讓老百姓生活變得不方便。這位負(fù)責(zé)人表示，為了使“限用令”落到實(shí)處，相關(guān)部門要密切協(xié)作配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
為此，國家發(fā)展改革委要抓緊修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，將超薄塑料購物袋列入淘汰類產(chǎn)品目錄；質(zhì)檢部門對違規(guī)繼續(xù)生產(chǎn)超薄塑料購物袋的，或不按規(guī)定加貼（印）合格塑料購物袋產(chǎn)品標(biāo)志的，相應(yīng)給予責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品、沒收違法所得、罰款等處罰；工商部門要加強(qiáng)對超市、商場、集貿(mào)市場銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查，對違規(guī)者要依法予以查處；環(huán)衛(wèi)部門要加快推行生活垃圾分類收集和分類處理，切實(shí)減少被混入垃圾焚燒或填埋的廢塑料數(shù)量；環(huán)保部門要加大對廢塑料回收利用過程的環(huán)境監(jiān)管，制訂環(huán)境準(zhǔn)入條件、污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，建立廢塑料從回收、運(yùn)輸、貯存到再生利用的全過程環(huán)境管理體系；科技部門要加大對廢塑料處理處置技術(shù)研發(fā)的支持力度，開發(fā)推廣提高廢塑料利用附加值的技術(shù)和產(chǎn)品，提高廢塑料資源利用水平；財政、稅務(wù)部門要盡快研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用，支持、鼓勵廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
鏈接
【國外這樣“限塑”】
征收“塑料袋稅”
愛爾蘭自2002年啟動“塑料袋稅”，對每個購物塑料袋征稅15歐分（約合19美分），稅收全部納入環(huán)保基金。2007年，政府又將購物塑料袋稅提高到每個22歐分（約合29美分）。
禁止使用塑料袋
孟加拉國從2002年3月開始禁止人們使用塑料袋。禁令頒布前，首都達(dá)卡的950萬人口每天要消耗掉1000萬只塑料袋；禁令頒布后，國內(nèi)的塑料袋使用量已經(jīng)減少了90%。
對生產(chǎn)商課重稅
意大利政府對塑料袋生產(chǎn)商實(shí)行“課稅法”，征以重稅，以遏制塑料袋的生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，實(shí)行該政策后，意大利國內(nèi)的塑料袋使用明顯下降了。
【商家反應(yīng)】
家樂福超市：一定會積極遵守，保證在６月１日前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。
北京王府井百貨大樓：今年北京奧運(yùn)會的一大理念是綠色奧運(yùn)，此項政策是我們商業(yè)企業(yè)為綠色奧運(yùn)做貢獻(xiàn)的絕好機(jī)會。
寧夏銀川市新華百貨“老大樓”商場：我國白色污染很嚴(yán)重，超市、商場是塑料袋的集中使用地，國家出臺相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，我們大力支持。
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