消費
　　●重在改善民生，根本是增收入、穩預期

　　擴大內需，落點還在于擴大消費這一最終需求。

　　近幾年，我國消費不足狀況有所改觀，去年消費對GDP增長的貢獻率首超投資，拉動經濟增長4.5個百分點。今年前三季全國社會消費品零售總額同比增長22%，比上年同期加快6.1個百分點，扣除價格因素，增幅約為14%，為改革開放30年來最高，三大需求趨于協調。我國人均GDP超過2400美元，按國際通行說法，這正是消費水平快速成長的黃金期，進一步擴大消費似乎完全可能。

　　但就消費率而言，我國仍不高，2007年最終消費率僅為49%，低于世界61%的平均水平和發展中國家平均線。城鄉社保體系不健全、居民收入預期不確定，決定了消費需求持續增長的局限性。政府應把握時機，利用更多的財力做幾件大事。

　　拉動消費，根子在提高收入。楊宜勇認為，必須切實調整國民收入分配格局，提升消費能力，并壯大中等收入者隊伍。不少專家提出，應盡快建立與CPI掛鉤的工資增長機制，實施已定的年內公務員提薪政策，釋放擴大消費的信號；提高個人所得稅起征點；對低收入居民可考慮發放消費券補貼，讓低保戶、領取失業救濟等低收入群體得實惠。眼下股市低迷，需出臺一攬子刺激經濟和資本市場發展的舉措，提振信心，穩定居民對財產性收入的長期預期。

　　另外，“改革不到家，掙錢也不花”，人們的后顧之憂，要下大力氣消除。李稻葵說，政府應更多承擔起改善民生的責任，增加公共財政支出，健全社保體系，解決最緊迫的養老、醫療、失業幾大保障問題。比如，運用部分財政資金充實養老金賬戶，加緊實施醫療衛生體制改革方案。

　　專家認為，現在居民儲蓄高達20萬億元，收入增量有限而購買力存量巨大，亟須多管齊下化解存量，提高消費傾向，讓大家敢花錢、愿花錢。同時，進一步放松對服務業的管制，拓展旅游、文化、休閑、體育健身等服務性消費，鼓勵汽車合理消費，降低住房交易稅費，加強消費安全監管，擴大部分消費品進口等。

　　專家指出，提高收入，完善社保，會增加企業成本和財政支出壓力，近期不少企業生產經營困難，財政收入增速下降，拉動消費須處理好相應關系，找到平衡點。但總的講，擴大內需是治本之策，該投的錢絕不能省。

　　農村需求
　　●政策余地大，加快城鎮化，財力多傾斜

　　擴大內需，重中之重、難上之難是撬動廣大農村市場。

　　黃海說，中國最應啟動內需的就是農村。占全國人口2/3以上的8億多農民，只消費了全國1/3商品，城鎮居民消費水平是農民的近4倍，農民的消費意愿最強但消費能力最弱。據統計，全國農民平均每百戶耐用消費品擁有量除摩托車外，大多不到城里人的50%。今年農民人均現金收入增幅超過城鎮居民人均可支配收入，農村新一輪土地改革也拉開大幕，這是開拓農村消費的良機。在本次金融風暴中，我國農村基本未受大的影響，顯示出農村市場的發展潛力和誘人前景。

　　十七屆三中全會提出，到2020年農民人均純收入比2008年翻一番。這對激活農村消費是個大利好，去年農民純收入平均4140元，助農增收的政策余地非常大，關鍵在落實，包括加大支農補貼、大幅提高糧食最低收購價。

　　國務院發展研究中心農村部副部長謝揚說，加快農村城鎮化進程是提高農民收入的有效途徑。據測算，城市化水平每上升1個百分點，意味著有1500萬農村人口進城，創造可觀的需求，推動農村消費升級。

　　農村薄弱環節最多，財政要多傾斜。農村的基礎設施、流通網絡等建設急需大量投資，這將有力拉動內需。農村教育、醫療、減負方面也需要財政的強勁支持。只有農民即期消費活躍了，中國經濟這盤棋才真正走活了。