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1人均GDP力爭與GDP同步增長
◎廣東省社科院科研處處長丁力:這個難度大一點
2009年不是最困難的一年,而是最最困難的一年。在這個情況下,佛山市政府工作報告提出今年的預期目標是GDP增長11%,人均GDP力爭與本地生產(chǎn)總值同步增長。這比廣東其他城市的口號響亮一點。據(jù)我了解,廣州和東莞提出的GDP增幅都是10%,全省的預期是8.5%。
不過有一點需要指出,佛山經(jīng)過長期的發(fā)展,這幾年發(fā)展后勁很足,在產(chǎn)業(yè)調整和升級方面做了大量的工作,我一直比較看好。去年延續(xù)至今的金融海嘯,對東莞的影響相對較大,而對佛山的影響相對小些。同時,佛山今年有一批大項目上馬,比如嶺南天地、液晶平板、三水Outlets等。
所以,綜合2008年佛山GDP增速15.2%,比全省高出很多來估計,佛山今年11%的預期目標應該可以實現(xiàn)。
我感興趣的是,人均GDP與GDP同步增長這個提法,假如同步增長,就意味著常住人口要零增長,因為分子不變的情況下分母變大結果肯定會變小,所以這個難度大一點。
佛山要實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展的預期目標,應該在協(xié)調傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與先進制造之間的比重,以及民營經(jīng)濟與招商引資之間的比重方面再做文章。
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2建設“U—佛山”
◎佛山市信息產(chǎn)業(yè)局黨組書記、局長周志彤:今年將在公共場所增加100個接入口 隨時隨地可以上網(wǎng),行政服務、交通管理等數(shù)字化服務,手機成為可以游戲、可以工作的終端。佛山市信息產(chǎn)業(yè)局黨組書記、局長周志彤表示,根據(jù)今年年初發(fā)布的《佛山市信息化發(fā)展“3+1”規(guī)劃綱要》(2008-2012),在2012年將全面實現(xiàn)無線網(wǎng)絡覆蓋全市,成為名副其實的“U—佛山”。
“城市‘硬’的環(huán)境,如基礎設施要改進,‘軟’的基礎設施也要改進,通信網(wǎng)絡就是一個方面。”周志彤說。對于佛山來說,目前正面臨“兩轉型一再造”的深刻變革階段,在周志彤看來,這一切都離不開信息化的支持。而“U”是Ubiquitous的簡寫,中文意思是“無處不在或無間斷”。U—佛山(U—City)是指借助無處不在的信息網(wǎng)絡,構筑智能化、未來型的尖端城市。
特別是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了構建“數(shù)字珠江三角洲”的總體要求,表明建設數(shù)字珠三角已上升到國家戰(zhàn)略的層面。周志彤表示,根據(jù)《綱要》精神,“U—佛山”將分三期來建設,在今年將在市區(qū)行政中心、金融高新區(qū)等公共場所增加100個接入點,到2010年,將在三星級以上酒店、車站碼頭等場所增加900個接入點,而到2012年將實現(xiàn)市區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。
由于根據(jù)國外無線城市運營經(jīng)驗,單單靠政府無法承擔巨額的運營成本,周志彤介紹,“U—佛山”將采取“政府引導、企業(yè)建設、市場運作”的方式。至于在三大運營商中將選擇哪家作為合作伙伴,周志彤表示,有競爭才能提供優(yōu)質服務,要建立良性的競爭和合作機制。
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3加快規(guī)劃統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化
◎省府發(fā)展研究中心副主任李惠武:《綱要》帶來城鎮(zhèn)化新機遇
應該說,佛山的城鎮(zhèn)化水平是比較高的。但是,在珠三角很多地區(qū)包括順德、南海在內,不少地方在推進公共服務均等化、公共設施均等化上仍有大量工作要做。佛山提出加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就是要抓住《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》帶來的城鎮(zhèn)化發(fā)展新機遇。
廣佛同城對于城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展具有重大的促進作用。首先,同城化本身就是城鎮(zhèn)化、就意味著要構建一個都市區(qū),廣佛同城發(fā)展就要在廣佛之間形成一個都市核心區(qū),這對于原來城鎮(zhèn)化水平較低的區(qū)域將是極大的促進。
《綱要》還闡述了發(fā)展珠江西岸的問題,這對于佛山本身內部的城鎮(zhèn)化提供了強大動力。因此,對于佛山的城鎮(zhèn)化來說,既有了外來的推動力,也有了來自自身產(chǎn)業(yè)工業(yè)發(fā)展推動下的城鎮(zhèn)化動力。
回頭看看珠三角30年的發(fā)展,針對村鎮(zhèn)的發(fā)展確實缺少規(guī)劃與引導,使得城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村,集約使用土地、功能區(qū)劃分、村鎮(zhèn)間分工等都不明確。現(xiàn)在佛山要抓好鎮(zhèn)、村規(guī)劃的修編完善,推動鎮(zhèn)村規(guī)劃與城市規(guī)劃建設相銜接,使全市城鄉(xiāng)真正實現(xiàn)規(guī)劃對接、資源共享、聯(lián)動發(fā)展。事實上,《綱要》提出的科學發(fā)展、建設優(yōu)質生活圈,既是針對城市,也是針對村鎮(zhèn)而言的,佛山完善“不開發(fā)區(qū)”規(guī)劃及實施,而村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化很可能在將來就會成為都市型農(nóng)業(yè)、都市型居住的重點區(qū)域。對村鎮(zhèn)的規(guī)劃、整治對于將來整個廣佛都市核心區(qū)來說都將扮演重要角色。
在實現(xiàn)路徑上,佛山將選擇綜合實力強、基礎條件較好、區(qū)域發(fā)展相對均衡的鎮(zhèn)(街道),作為開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點,以點帶面,逐步帶動全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。試點、總結、修正、再提升,這是中國改革成功的經(jīng)驗。可以說,改革開放30年,佛山已經(jīng)給全省、乃至全國創(chuàng)造了很多創(chuàng)新經(jīng)驗,現(xiàn)在在《綱要》指引下,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,擔負起新一輪改革創(chuàng)新的經(jīng)驗創(chuàng)造。
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