為更好地貫徹實施《食品衛(wèi)生法》和國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》,衛(wèi)生部已分別在北京市海淀區(qū),天津市,江蘇泰州市、姜堰市,浙江省杭州市,河南省洛陽市,湖北省武漢市,海南省海口市、三亞市,四川省成都市等10個地區(qū)開展餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度試點工作;這一制度還將逐步向全國推開。
餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度是在日常衛(wèi)生監(jiān)督基礎上,對餐飲單位的衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生管理人員、從業(yè)人員健康證明、食品質量及標簽標識、食品加工過程衛(wèi)生防護、加工場所環(huán)境衛(wèi)生、餐飲具清洗消毒、主要原料采購索證等9個重要的衛(wèi)生情況進行現場監(jiān)督檢查,根據檢查結果,作出“衛(wèi)生狀況良好”、“衛(wèi)生狀況一般”、“衛(wèi)生狀況較差”的評價結論,分別用“笑臉”、“無表情”、“苦臉”三種臉形標志予以標示。
據介紹,公示表將采用衛(wèi)生部規(guī)定的統(tǒng)一顏色和樣式,內容包括9項衛(wèi)生情況的現場檢查結果、綜合評價結論、現場衛(wèi)生監(jiān)督意見和承擔監(jiān)管的機構名稱以及顧客投訴舉報電話,并將張貼于被檢查餐飲單位的門廳或顧客入口的明顯位置,以便于顧客了解該餐館的衛(wèi)生狀況。來源：光明日報
另訊：衛(wèi)生部就“餐飲業(yè)試行衛(wèi)生監(jiān)督”公示制度問答
1.試行餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度的背景
目前，我國餐飲業(yè)發(fā)展迅速，在我國社會經濟生活中占據重要地位。根據全國衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計數據，2006年全國有餐飲經營單位、集體食堂和食品攤販共計約234萬余戶，零售額連續(xù)15年實現兩位數高速增長，預計2010年餐飲業(yè)對GDP的貢獻率要達到9％，我國餐飲業(yè)對國民經濟的貢獻日益顯著。
餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生水平與消費者的健康密切相關。為了保護消費者健康，依據我國現行《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，進行餐飲經營的基本條件必須符合以下要求：具備必要的場所、設備條件；進行從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識的培訓；加工過程要符合衛(wèi)生要求，防止生熟交叉污染；對規(guī)定的食品要求進貨索證；禁止采購、使用和銷售不符合衛(wèi)生要求的食品；要建立健全衛(wèi)生管理制度；保持加工場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔；進行餐飲具的清洗消毒等等。對于符合上述要求的餐飲經營單位，在申請并取得衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可證后方可經營。各級衛(wèi)生行政部門不斷加強和改善對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理。近年來，衛(wèi)生部先后制定了《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》。各級衛(wèi)生行政部門加強了預防性衛(wèi)生審查、從業(yè)人員衛(wèi)生培訓和健康檢查管理，加大了巡回監(jiān)督頻率和對違法行為的處罰力度等，不斷加強和改進對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督；尤其是在餐飲業(yè)和集體食堂大力實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，積極調動餐飲業(yè)經營單位、衛(wèi)生監(jiān)督人員和廣大消費者三方面的積極性，促進餐飲業(yè)食品衛(wèi)生整體水平的不斷提高。
由于我國地域遼闊、人口眾多，經濟發(fā)展水平不平衡，各地居民飲食習慣差異較大，餐飲業(yè)和集體用餐配送單位在經營規(guī)模、衛(wèi)生意識、衛(wèi)生條件、管理水平、從業(yè)人員素質等方面水平參差不齊，餐飲業(yè)衛(wèi)生總體水平仍然不高，食物中毒事故仍屢有發(fā)生。從2006年對全國餐飲單位的衛(wèi)生監(jiān)督情況看，地方各級衛(wèi)生行政部門對餐飲經營單位、集體食堂和食品攤販的經常性衛(wèi)生監(jiān)督合格率分別為85.8%、86.9%和79.5%。監(jiān)督過程中發(fā)現不符合衛(wèi)生要求的餐飲單位仍占有相當大的比例。問題主要表現在：
一是部分餐飲業(yè)經營者對食品衛(wèi)生的重要性認識不足，重視不夠，尤其是一些小型餐飲業(yè)加工場所衛(wèi)生條件較差、加工操作不規(guī)范、衛(wèi)生管理制度不健全、從業(yè)人員健康管理不嚴格，甚至存在無證無照經營的現象；
二是經濟欠發(fā)達地區(qū)、農村、城鄉(xiāng)結合部的學校和建筑工地食堂衛(wèi)生狀況較差，學生、建筑工人飲食衛(wèi)生難以得到有效保障；
三是餐飲業(yè)和集體食堂發(fā)生的食物中毒事故仍然較多。2005年報到衛(wèi)生部的重大食物中毒事件中，飲食服務單位和集體食堂共報告105起，中毒6480人，分別占所有就餐場所（包括集體食堂、家庭、飲食服務單位、其他場所）的41%和71.8%；
四是許多消費者的食品衛(wèi)生意識仍然不強，消費過程中也缺乏衛(wèi)生情況的信息指導。
此外，部分消費者貪圖便宜和方便，盲目選擇一些存在衛(wèi)生隱患的無證攤販、小攤點就餐，發(fā)生食物中毒后不及時向衛(wèi)生部門報告的問題也比較突出。以上問題反映出我國餐飲業(yè)的一些固有衛(wèi)生管理問題仍然需要加大力度加以改進和解決。
餐飲業(yè)（包括集體食堂）的一個很大特點是服務場所直接面對消費者，為了進一步探索和改善對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，利用衛(wèi)生監(jiān)督情況向社會公示，可以進一步發(fā)揮好消費者的社會監(jiān)督作用，督促餐飲單位不斷提高衛(wèi)生管理水平，更好地保護消費者健康權益，衛(wèi)生部決定組織部分地方衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度（以下簡稱“公示制度”）的試點工作。
2.試行公示制度的法律依據有哪些？
現行《食品衛(wèi)生法》第五條規(guī)定：國家鼓勵和保護社會團體和個人對食品衛(wèi)生的社會監(jiān)督。第三十三條規(guī)定：衛(wèi)生監(jiān)督的職責包括宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識，進行食品衛(wèi)生評價，公布食品衛(wèi)生情況。據此，衛(wèi)生執(zhí)法機構采取將監(jiān)督結果向社會公示是更好地落實《食品衛(wèi)生法》所賦予的職責，同時也是鼓勵、支持社會團體和個人對全社會食品衛(wèi)生情況進行社會監(jiān)督的一項具體舉措。
3.試行公示制度主要有哪些具體目標？
�。ㄒ唬┞鋵嵳⻊展_要求，將監(jiān)督結果向社會公布，讓消費者及時、便捷地了解食品衛(wèi)生監(jiān)督結果，做到知情消費，達到更好地保護消費者健康權益的目的。
�。ǘ┩ㄟ^向社會公示餐飲經營單位的衛(wèi)生情況，強化消費者對餐飲經營單位的監(jiān)督，充分調動消費者和餐飲業(yè)主的積極性和主動性，積極引導餐飲業(yè)主自律誠信經營，促進餐飲業(yè)經營單位加強自身衛(wèi)生管理，不斷提高餐飲業(yè)衛(wèi)生水平。
（三）強化社會對衛(wèi)生監(jiān)督工作的監(jiān)督，提高衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法效能，合理配置衛(wèi)生監(jiān)督人力資源，科學監(jiān)督管理,提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會地位和影響力;
（四）通過公示制度試點工作，提高全社會公共衛(wèi)生素質，提高衛(wèi)生意識，減少食源性疾病的發(fā)生。
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