作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一,社會(huì)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的影響。在國際金融危機(jī)蔓延擴(kuò)散,世界經(jīng)濟(jì)增長放緩的形勢下,促進(jìn)消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,已成為今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的最終目的是要提高居民的社會(huì)福利水平和生活質(zhì)量,消費(fèi)需求才是最終需求,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用也更為持久和相對穩(wěn)定。因此,從長遠(yuǎn)的角度看,擴(kuò)大消費(fèi)比增加投資和刺激出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更為重要的意義。
■當(dāng)前中山社會(huì)消費(fèi)有四個(gè)顯著特點(diǎn)
一是消費(fèi)市場快速發(fā)展。2008年,中山市社會(huì)消費(fèi)品零售總額476.9億元,比2007年增長20.5%,增速為近十年來最高。分行業(yè)看,批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額412.1億元,增長20.3%;住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)64億元,增長22.2%。目前,全市擁有各類市場200多個(gè),各類商場、批發(fā)市場、零售店如雨后春筍,超市、專業(yè)市場隨處可見,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布于中山市的大街小巷,呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。二是市民消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。2008年,中山市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入21536元,增長6%;農(nóng)民人均年純收入11001元,增長10%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款達(dá)到1769.8億,其中居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)1058.8億。從消費(fèi)支出“八大項(xiàng)”看,衣著、居住、交通通訊、文化教育娛樂和醫(yī)療保健等項(xiàng)目支出均有不同程度的增長。三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入優(yōu)化轉(zhuǎn)型階段。恩格爾系數(shù)下降,非商品消費(fèi)上升,溫飽生存型消費(fèi)基本滿足,寬裕小康型消費(fèi)快速增長。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由1996年的49%和63.2%降至2007年的39.2%和41.7%。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)已達(dá)小康水平,正向富裕型邁進(jìn);農(nóng)村居民消費(fèi)總體上越過溫飽線,正向小康過渡。四是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)處于積蓄期。預(yù)計(jì)“十一五”期間中山城市居民人均可支配收入年均增長8.5%,農(nóng)村居民人均純收入年均增長11.1%,人均消費(fèi)支出年均增長分別為6%和5%,消費(fèi)支出增長低于收入增長。我市消費(fèi)能力總體上仍處于積蓄階段。
■當(dāng)前中山社會(huì)消費(fèi)存在的三個(gè)主要問題
第一,城鎮(zhèn)低收入群體比重較高,農(nóng)村購買力偏低。收入水平?jīng)Q定消費(fèi)能力,收入越低,越不敢花錢,嚴(yán)重影響消費(fèi)心理預(yù)期。第二,消費(fèi)熱點(diǎn)不突出。較高的油價(jià)、維護(hù)費(fèi)及停車不便,導(dǎo)致私人購車容易養(yǎng)車難。教育供給總量不足,特別是成人教育、非義務(wù)非學(xué)歷教育,職業(yè)培訓(xùn)和優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展滯后,不能滿足需求,且教育投資渠道單一,社會(huì)力量辦學(xué)投資占教育投資總額的比重偏低。個(gè)人信用制度不健全,使住房消費(fèi)增長受到一定抑制。第三,居民可支配收入存在結(jié)構(gòu)性問題。高收入階層由于基本消費(fèi)已得到滿足,其消費(fèi)傾向因而偏低。低收入階層由于沒有足夠的可支配收入,雖有消費(fèi)欲望但購買力不足,其潛在消費(fèi)需求難以轉(zhuǎn)化為有效需求,同樣消費(fèi)傾向不高。
■解決問題的八個(gè)方面
解決消費(fèi)需求不足的問題,關(guān)鍵要進(jìn)一步提高居民的收入水平,積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)升級,在經(jīng)濟(jì)增長中擴(kuò)大有效消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)人民生活水平的提升。
重點(diǎn)應(yīng)該從以下方面著手:
一是營造良好富商環(huán)境,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。充分運(yùn)用服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的擴(kuò)大效應(yīng),簡化工商登記手續(xù),免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅以及行政事業(yè)收費(fèi),為市民提供更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富機(jī)會(huì)。
二是加快發(fā)展服務(wù)業(yè),積極擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè);鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通等增長潛力大的行業(yè)發(fā)展,增加就業(yè)崗位,幫助企業(yè)下崗人員和待業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三是加速并規(guī)范土地有償流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)建基地、工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)種養(yǎng)大戶與農(nóng)民合作組織開展規(guī)模經(jīng)營;建立土地流轉(zhuǎn)體系,提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。
四是加快轉(zhuǎn)移就業(yè),增加農(nóng)民務(wù)工收入。健全鎮(zhèn)區(qū)居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能,增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力,分擔(dān)市區(qū)就業(yè)壓力,增加農(nóng)民收入。
五是建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障標(biāo)準(zhǔn),建立和完善工資準(zhǔn)備金制度;對我市人均收入和增長水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,適時(shí)調(diào)整最低工資政策。
六是提高低保標(biāo)準(zhǔn)和低保對象補(bǔ)助水平。適時(shí)地提高低保標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平;采取專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助相結(jié)合的辦法;建立醫(yī)療、教育、住房專項(xiàng)救濟(jì)制度。
七是科學(xué)確定各項(xiàng)公共事業(yè)收費(fèi)。加強(qiáng)成本審核,逐步引入市場競爭機(jī)制,督促企業(yè)降低經(jīng)營成本;加大政府資金投入,降低居民支付比例,適度增加政府分擔(dān)份額。
八是保持價(jià)格總水平穩(wěn)定,嚴(yán)控出臺(tái)政府提價(jià)項(xiàng)目。穩(wěn)定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià),強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作,逐步建立價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測體系和完善預(yù)警機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。
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