據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站消息，中國商務(wù)部條法司司長尚明就《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》答記者問。以下是答問全文：
問：為什么要對塑料購物袋實(shí)行有償使用制度？
答：實(shí)行塑料購物袋有償使用是為了引導(dǎo)公眾減少使用和循環(huán)利用塑料購物袋，減少塑料購物袋使用總量，遏制“白色污染”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
問：《辦法》規(guī)制的核心內(nèi)容是什么？
答：《辦法》有兩個(gè)核心內(nèi)容，一是規(guī)定商品零售場所不得銷售、使用不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋；二是規(guī)定商品零售場所應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法向消費(fèi)者有償提供塑料購物袋。
問：能否請您詳細(xì)解釋一下有償使用的實(shí)施范圍，這是目前大家比較關(guān)注的問題之一
答：《辦法》將有償使用的實(shí)施范圍限定為超市、商場和集貿(mào)市場。本辦法所稱超市和商場包括：便利店、折扣店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、購物中心等。
問：《辦法》中所稱的塑料購物袋的定義是怎樣的？為什么要強(qiáng)調(diào)“具有提攜功能”？
答：《辦法》將塑料購物袋定義為，由商品零售場所提供的，用于裝盛消費(fèi)者所購商品，具有提攜功能的塑料袋。這里強(qiáng)調(diào)“提攜功能”是為了將“購物袋”與零售場所基于衛(wèi)生和食品安全的考慮提供的，用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋相區(qū)別。這與國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會于2008年4月16日發(fā)布的《塑料購物袋標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定是一致的。
問：目前《辦法》對塑料袋有償提供的價(jià)格規(guī)定并不像之前公眾議論的那樣有一個(gè)明確的政府定價(jià)，這是出于什么考慮？
答：《辦法》第六條規(guī)定，商品零售場所可自主制訂塑料購物袋價(jià)格。對此，多數(shù)企業(yè)建議《辦法》明確最低限價(jià)，以免因塑料袋定價(jià)不同引起顧客分流。對此，我們認(rèn)為，由于塑料購物袋并不屬于《價(jià)格法》第十八條規(guī)定的可適用政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的情況，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行經(jīng)營者自主定價(jià)。
當(dāng)然，為防止企業(yè)自主定價(jià)過低，使得限制、減少使用塑料購物袋的目的落空，我們根據(jù)《價(jià)格法》第八條(經(jīng)營者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況)的規(guī)定，對塑料購物袋的定價(jià)原則進(jìn)行了限定，即不得低于經(jīng)營成本。
問：《辦法》對商品零售場所的相關(guān)行為規(guī)范是如何規(guī)定的？
答：《辦法》規(guī)定：商品零售場所應(yīng)當(dāng)對塑料購物袋明碼標(biāo)價(jià)；在銷售憑證上單獨(dú)列示消費(fèi)者購買塑料購物袋的數(shù)量和單價(jià)和款項(xiàng)；不得不按標(biāo)示價(jià)格銷售或變相無償提供塑料購物袋；應(yīng)當(dāng)建立塑料購物袋購銷臺賬制度備查。
問：《辦法》對違反相關(guān)條款的責(zé)任主體是如何規(guī)定的？有什么特殊規(guī)定嗎？
答：《辦法》規(guī)定商品零售場所的經(jīng)營者對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。考慮到以出租攤位形式經(jīng)營的集貿(mào)市場，場內(nèi)外租超市、柜臺，大型超市、商場引廠進(jìn)店的經(jīng)營攤位等零售場所具有一定特殊性，《辦法》有針對性地規(guī)定了此類場所開辦單位或出租單位的責(zé)任。
對于以出租攤位形式經(jīng)營的集貿(mào)市場，我們借鑒現(xiàn)有一些市場的成功經(jīng)驗(yàn)，在《辦法》中對其有償提供塑料購物袋的實(shí)施辦法作了單獨(dú)規(guī)定，可以由開辦單位或經(jīng)其批準(zhǔn)在市場內(nèi)設(shè)立的專營(或兼營)塑料購物袋經(jīng)營攤位實(shí)行塑料購物袋統(tǒng)一采購、銷售。目前有些市場在場內(nèi)明顯位置公布塑料購物袋價(jià)格，這也是可以借鑒的方法。
問：環(huán)保是當(dāng)前的熱點(diǎn)問題，公眾一直關(guān)注《辦法》的制定與實(shí)施工作，《辦法》真的能夠起到我們所期待的目標(biāo)嗎？
答：對于公眾的關(guān)注，我們非常感謝。在《辦法》公開征求意見時(shí)，有消費(fèi)者認(rèn)為，不把收費(fèi)價(jià)格定在一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)就不會真正遏制塑料袋的使用；而且用收費(fèi)的手段也不一定就能根本治理白色污染。對此，我們認(rèn)為，規(guī)定有償使用塑料購物袋，是提高公眾環(huán)保意識的手段之一,其目的是引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾合理使用塑料購物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。塑料購物袋的有償使用涉及到人們購物習(xí)慣的改變，培養(yǎng)公眾“循環(huán)利用”塑料購物袋的觀念也的確需要一個(gè)過程；同時(shí)，更應(yīng)全面制定配套措施，以有力地保證“遏制‘白色污染’，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的目標(biāo)得以真正實(shí)現(xiàn)。
問：《辦法》的何時(shí)正式實(shí)施？
答：《辦法》自2008年6月1日起實(shí)施。
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