《廣佛同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》十一亮點(diǎn)逐個(gè)看  
 
　　“給我們一支廣佛CBA籃球隊(duì)，跟那些勁旅PK吧！”

　　“以前去廣州都要先加滿氣，現(xiàn)在不用擔(dān)心了�！�

　　“單是聯(lián)網(wǎng)還不夠，要專門組建一支‘城際刑警’力保廣佛交界地帶的治安！”

　　“讀者證互認(rèn)，是一份驚喜禮物！”

　　“聯(lián)手打倒瘦肉精！”

　　“要修路，別忘取消收費(fèi)站！”

　　從推進(jìn)羊城通與廣佛通的融合，到兩市公務(wù)員交流和兼職，從推進(jìn)兩市市民看病“一單通”到擴(kuò)大市屬大專和職教雙向招生規(guī)模，昨日簽訂的《廣佛同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》亮點(diǎn)多多。

　　背后故事

　　“在這次合作過(guò)程中，廣佛兩市發(fā)改委的兩次溝通和合作還是非常順暢，非常高效的。”

　　“至于亮點(diǎn)，事實(shí)上每個(gè)點(diǎn)都有亮點(diǎn)。”

　　廣佛框架協(xié)議：

　　公開提出到問(wèn)世僅20天

　　備受關(guān)注的《廣佛同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》，從公開提出到問(wèn)世，不過(guò)20天時(shí)間。它的背后有怎樣的故事？廣佛兩地在商討和協(xié)調(diào)過(guò)程中有怎樣的碰撞？佛山市發(fā)改局局長(zhǎng)何國(guó)森昨日接受記者采訪時(shí)表示，這份《框架協(xié)議》在出爐曾數(shù)易其稿。

　　記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：協(xié)議的起草過(guò)程是怎么樣的？

　　何國(guó)森（以下簡(jiǎn)稱“何”）：可以說(shuō)是數(shù)易其稿。3月2日座談會(huì)上我們就把初稿進(jìn)行了交換，回來(lái)后佛山又召開了一次關(guān)于廣佛同城的部署會(huì)議，發(fā)改局和有關(guān)部門搜集好意見(jiàn)，并加緊對(duì)初稿進(jìn)行修改，大概是在一周以內(nèi)就修改了兩套（方案）。不過(guò)在這次合作過(guò)程中，廣佛兩市發(fā)改委的兩次的溝通和合作還是非常順暢，非常高效的。

　　記：您認(rèn)為《協(xié)議》的亮點(diǎn)和特點(diǎn)是什么？

　　何：最大特點(diǎn)是能夠把廣佛兩地的優(yōu)勢(shì)充分挖掘，然后再依托兩市優(yōu)勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)管理，還有公共事務(wù)、環(huán)保等各方面，基本上明確了在同城化過(guò)程里要開展的各方面工作；至于亮點(diǎn)，事實(shí)上每個(gè)點(diǎn)都有亮點(diǎn)。比如說(shuō)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)資源的共同利用和互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展，形成廣佛在產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)。再比如規(guī)劃，我們共同來(lái)制定廣佛發(fā)展規(guī)劃，這對(duì)廣佛發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)綱領(lǐng)，然后在專業(yè)的規(guī)劃上進(jìn)銜接；再比如土地利用，環(huán)境保護(hù)等，所以今天在協(xié)議簽訂上就有幾個(gè)專責(zé)小組的協(xié)議。

　　亮點(diǎn)1

　　醫(yī)院驗(yàn)單互認(rèn)

　　協(xié)議摘錄：探索建立兩市醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)兩市醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像檢查結(jié)果在滿足一定條件下的互認(rèn)。

　　官方解讀：佛山市衛(wèi)生局局長(zhǎng)戚耀方昨日表示，目前廣州正在建設(shè)市級(jí)臨床檢驗(yàn)質(zhì)量控制中心和醫(yī)學(xué)影像質(zhì)量控制中心，以加強(qiáng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)和醫(yī)學(xué)影像質(zhì)量評(píng)價(jià)，為各醫(yī)院作出的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像檢驗(yàn)提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。屆時(shí)無(wú)論是市屬、省屬醫(yī)院間驗(yàn)單互通，還是與佛山出具醫(yī)學(xué)鑒定間互通，都將有保障性機(jī)制。

　　亮點(diǎn)2

　　油氣電同網(wǎng)同價(jià)

　　協(xié)議摘錄：建設(shè)廣州南沙石油中轉(zhuǎn)碼頭、油庫(kù)，形成大型專業(yè)化的油品接卸、存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸基地。加快區(qū)域內(nèi)輸油管道、LNG燃?xì)夤芫W(wǎng)及接收站等能源項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)和成品油管道網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)油、氣、電同網(wǎng)同價(jià)。

　　官方解讀：在成品油管道網(wǎng)絡(luò)方面，中石化佛山分公司業(yè)務(wù)部主任黃向紅說(shuō)，佛山有部分油從廣石化、廣州黃埔港運(yùn)過(guò)來(lái)。中石化設(shè)在佛山有四個(gè)油庫(kù)，分別位于順德、南海、高明、三水，“這四個(gè)油庫(kù)都有管道連接廣石化�！彼�還說(shuō)，廣佛成品油實(shí)現(xiàn)同價(jià)其實(shí)不難，只要等佛山全面推行國(guó)Ⅲ油。

　　亮點(diǎn)3

　　兩地文化網(wǎng)上共享

　　協(xié)議摘錄：推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施共享，推動(dòng)廣佛公共圖書館文獻(xiàn)資源共建和服務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)讀者證的互認(rèn)。

　　官方解讀：佛山文廣新局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圖書館服務(wù)特點(diǎn)是“就近”，目前正在醞釀的是兩地圖書館的數(shù)字資源共享。兩地在數(shù)字資源上的互認(rèn)更好操作，效果也會(huì)更好。

　　亮點(diǎn)4

　　治安初步聯(lián)防聯(lián)動(dòng)

　　協(xié)議摘錄：推進(jìn)兩市以110為龍頭的警務(wù)協(xié)作和救助系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，建立突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置平臺(tái)，完善治安信息通報(bào)制度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高共同打擊違法犯罪的成效。

　　官方解讀：佛山市公安局副局長(zhǎng)吳金寧表示，今年佛山與廣州警方在110報(bào)警和救助方面已實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，“但要建廣佛兩地統(tǒng)一的110平臺(tái)，目前在技術(shù)方面還存在困難�！�

　　亮點(diǎn)5

　　社保對(duì)接無(wú)障礙

　　協(xié)議摘錄：加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)政策對(duì)接，積極探索實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移。探索建立廣佛社會(huì)保險(xiǎn)參保信息共享機(jī)制。

　　官方解讀：佛山市勞動(dòng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系已可省內(nèi)轉(zhuǎn)移，廣佛養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移實(shí)施細(xì)則還在進(jìn)一步研究中。目前佛山退休金領(lǐng)取很方便，只需每月查詢自己賬戶上的錢是否到賬即可，將來(lái)廣佛同城后異地如何領(lǐng)取養(yǎng)老金，還有待進(jìn)一步協(xié)商。

　　失業(yè)保險(xiǎn)方面，也可實(shí)現(xiàn)兩城關(guān)系和待遇轉(zhuǎn)移，接下來(lái)會(huì)推進(jìn)銜接，縮短關(guān)系、待遇轉(zhuǎn)移辦理時(shí)間。而兩地醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)，正在逐步推進(jìn)，將來(lái)能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算，則市民異地看病可不用全部墊付后再報(bào)銷，只需支付部分費(fèi)用。

　　佛山兩會(huì)期間，佛山勞動(dòng)局局長(zhǎng)林征表示，2009年是醫(yī)保調(diào)整階段，經(jīng)過(guò)調(diào)整后高明和三水居民醫(yī)保水平有望接近其它三區(qū)，這有利于廣佛醫(yī)保通的開展。

　　亮點(diǎn)6

　　公務(wù)員試行兩地“兼職”

　　協(xié)議摘錄：試行兩市政府公務(wù)員交流和相互兼職制度，推動(dòng)人員交流工作規(guī)范化、制度化，促進(jìn)發(fā)展理念融合和體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　官方解讀：佛山市人事局副局長(zhǎng)周建華表示，廣佛同城化背景下，相關(guān)部門公務(wù)員加強(qiáng)相互交流，可能將采取類似“掛職”形式，異地交流。如佛山公務(wù)員到廣州交流，仍領(lǐng)佛山工資等。

　　亮點(diǎn)7

　　公交互通“心臟”

　　協(xié)議摘錄：倡導(dǎo)公交優(yōu)先，科學(xué)布局，不斷擴(kuò)大“廣佛公交”覆蓋網(wǎng)和規(guī)模，形成一體化的廣佛客運(yùn)公交網(wǎng)絡(luò)。

　　官方解讀：佛山市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年會(huì)與廣州市交委協(xié)調(diào)，考慮擴(kuò)大廣佛公交和廣佛城巴的區(qū)域范圍，推進(jìn)兩市公交覆蓋至各自中心城區(qū)，方便市民往來(lái)。

　　亮點(diǎn)8

　　年票進(jìn)一步互通

　　協(xié)議摘錄：協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)大廣佛年票互通范圍，改善年票互認(rèn)方式，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)繳期限，優(yōu)化設(shè)置廣佛邊界上的年票制次票站，推進(jìn)廣佛年票互認(rèn)車牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)。

　　官方解讀：記者從交警部門獲悉，2008年10月1日零時(shí)起，廣佛兩市機(jī)動(dòng)車輛通行費(fèi)實(shí)行年票互通，次票互免。佛山實(shí)行大年票制，而廣州市仍局限于原老八區(qū)，尚未將花都、番禺區(qū)和從化、增城市納入年票制范圍。佛山籍車輛經(jīng)以上地區(qū)收費(fèi)站，仍需收取進(jìn)城費(fèi)。廣州應(yīng)考慮優(yōu)化設(shè)置，或直接將其納入到大年票中來(lái)。另佛山正抓緊建立車牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，廣州應(yīng)加快步伐，同步實(shí)施車牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。

　　亮點(diǎn)9

　　羊城通與廣佛通融合

　　協(xié)議摘錄：繼續(xù)推進(jìn)羊城通與廣佛通的融合，擴(kuò)展兩卡的應(yīng)用領(lǐng)域，形成廣州和佛山兩地市民出行和小額消費(fèi)的一卡通。

　　官方解讀：2007年底，廣佛通卡通行佛山五區(qū)。廣佛通電子營(yíng)運(yùn)有限公司總經(jīng)理黎偉峰說(shuō)，廣佛通與羊城通，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上完全無(wú)縫對(duì)接，而且便攜的刷卡消費(fèi)也成為一種新的消費(fèi)習(xí)慣�！皬V佛通卡，到廣州，一樣可以像羊城通般消費(fèi)。”

　　亮點(diǎn)10

　　的士謀求互通

　　協(xié)議摘錄：積極探索和嘗試擴(kuò)大廣佛出租車服務(wù)范圍，在充分研究論證及雙方協(xié)商一致意見(jiàn)基礎(chǔ)上，試行在兩市重點(diǎn)交通樞紐、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)設(shè)立兩市回程出租車候客點(diǎn)，在指定區(qū)域范圍內(nèi)允許兩市出租車共同營(yíng)運(yùn)。

　　官方解讀：記者從佛山市交通部門獲悉，不同城市出租車要在指定地點(diǎn)配客，佛山市異地出租車配客點(diǎn)有兩個(gè)，但由于配客點(diǎn)遠(yuǎn)離市區(qū)，導(dǎo)致需返程的外市外縣（區(qū)）出租車無(wú)法配客或不方便配客，市民不清楚應(yīng)在何處等候、乘坐異地返程出租車。為達(dá)到資源共享，兩城將爭(zhēng)取擴(kuò)大廣佛出租車服務(wù)范圍，在重點(diǎn)交通樞紐、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)考慮設(shè)立兩地回程出租車候客點(diǎn)，方便群眾轉(zhuǎn)乘和回乘。

　　亮點(diǎn)11

　　教育資源共享

　　協(xié)議摘錄：充分發(fā)揮廣佛優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，擴(kuò)大兩市市屬大專教育和職業(yè)教育雙向招生規(guī)模。

　　官方解讀：佛山市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教育不同于交通、規(guī)劃等，合作需要一個(gè)漸進(jìn)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程。針對(duì)此前反響熱烈的“義務(wù)教育跨市走讀”、“優(yōu)質(zhì)高中相互報(bào)考”，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要由教育、財(cái)政等多部門協(xié)調(diào)，短期內(nèi)也較難實(shí)現(xiàn)。目前教育領(lǐng)域較容易開展合作的有三個(gè)方面。一是教育信息同城化，二是中職院校相互報(bào)考，三是在教育科研方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。該負(fù)責(zé)人表示，兩地教育局將于四月簽訂具體合作協(xié)議。

　　《廣佛同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》

　　《城市規(guī)劃合作協(xié)議》

　　《產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議》

　　《交通基礎(chǔ)設(shè)施合作協(xié)議》

　　《環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》